In assenza di opere, per il cambio di destinazione d'uso degli immobili è necessaria la sola presentazione della Denuncia di Inizio Attività.

Ad affermarlo è la Corte di Cassazione che, con la Sentenza n.22041 del 22 novembre 2004, ha ribadito la validità delle prescrizioni in materia di cambio di destinazione d'uso degli immobili contenute nella Legge 47/1985: il permesso di costruire è necessario solo se al cambio di destinazione si accompagnano interventi edilizi.

Questo principio, valido in generale, non è da ritenersi valido se l'immobile è sottoposto a vincoli di tutela